الحوكمة المحلية في سورية ما بعد الأسد: نموذج دولة هجينة للمستقبل؟

غريغوري واترز باحثٌ في مبادرة الأرشيف السوري، وزميلٌ لدى مشروع سورية في المجلس الأطلسي، تركّز أبحاثه عمومًا على المؤسسات الأمنية السورية والحوكمة المحلية والعلاقات بين الطوائف

هوامش

• ¹نقل عددٌ من المسؤولين السوريين والأجانب هذا التقييم بصورة منتظمة إلى المؤلّف بين كانون الأول/ديسمبر 2024 وآذار/مارس 2025.

• ²Carlotta Gall, “Syrians Wake Up to a New Government,” New York Times, March 30, 2025, https://www.nytimes.com/2025/03/30/world/middleeast/syria-new-transitional-government.html.

• ³مقابلات مع مسؤولين وناشطين في كلٍّ من دمشق وحماة وطرطوس، من كانون الأول/ديسمبر 2024 وحتى شباط/فبراير 2025.

• ⁴انظر على سبيل المثال حالة الطائفة الإسماعيلية في مدينتَي سلَمية وطرطوس:

  Gregory Waters, “Inside Hayat Tahrir al-Sham’s Diplomatic Offensive with Syria’s Christians and Ismailis,” Atlantic Council, March 19 2025, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/hts-diplomatic-offensive-with-minorities/;

  وأيضًا:

  Gregory Waters, “The Ismaili Mediators of Qadmus,” Syria Revisited, March 18, 2025, https://www.syriarevisited.com/p/the-ismaili-mediators-of-qadmus.

• ⁵منظمة العفو الدولية، “سوريا: يجب التحقيق في المجازر المرتكبة في الساحل السوري بحقّ المدنيين العلويين باعتبارها جرائم حرب”، 3 نيسان/أبريل 2025،

• ⁶مقابلات مع مسؤولي المناطق في حماة وطرطوس ونخب محلية في اللاذقية، شباط/فبراير وأيار/مايو 2025.

• ⁷مقابلة مع مدير منطقة، شمال غرب حماة، أيار/مايو 2025.

• ⁸مقابلات مع مديري المناطق في ريف دمشق وحماة وريف طرطوس، شباط/فبراير 2025.

• https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2025/04/syria-coastal-massacres-of-alawite-civilians-must-be-investigated-as-war-crimes/

  ⁹مقابلة مع رئيس سابق للمجلس المحلي في رنكوس، التلّ، كانون الثاني/يناير 2025. للاطّلاع على القصة الكاملة وراء إنشاء المجلس الجديد، انظر:

  Gregory Waters, “Return of the Local Council: Rankous Interview,” Syria Revisited, January 30, 2025, https://www.syriarevisited.com/p/return-of-the-local-council-rankous.

• ¹⁰مقابلة مع رئيس سابق للمجلس المحلي في رنكوس، التلّ، كانون الثاني/يناير 2025.

• ¹¹المصدر السابق.

• ¹²المصدر السابق.

• ¹³مقابلة مع ناشط محلي وعضو سابق في مجلس عائلات التلّ، التلّ، كانون الأول/ديسمبر 2024.

• ¹⁴مقابلة مع عضو سابق في مجلس عائلات التلّ، ومدير منطقة التلّ، كانون الثاني/يناير 2025.

• ¹⁵مقابلة مع رئيسة المجلس الإسماعيلي في سلَمية، ومسؤولين أمنيين وسياسيين محليين، وممثّلين عن المجتمع المدني في سلَمية، كانون الأول/ديسمبر 2024 وشباط/فبراير 2025.

• ¹⁶للاطّلاع على المزيد من التفاصيل حول تطوّر المجلس وعلاقته مع الحكومة الجديدة، انظر المصدر المذكور آنفًا:

  Gregory Waters, “Inside Hayat Tahrir al-Sham’s Diplomatic Offensive with Syria’s Christians and Ismailis.”

• ¹⁷مقابلة مع رئيسة المجلس الإسماعيلي الوطني، سلَمية، شباط/فبراير 2025.

• ¹⁸مقابلة أجريت عن بُعد مع عضو في مجلس مدينة القدموس، آذار/مارس 2025.

• ¹⁹Gregory Waters, “The Security Situation in Qadmus—Interview,” Syria Revisited, March 15, 2025, https://www.syriarevisited.com/p/the-security-situation-in-qadmus.

• ²⁰Gregory Waters, “Interview: The New Sabburah Local Council,” Syria Revisited, February 21, 2025, https://www.syriarevisited.com/p/interview-the-new-sabburah-local.

• ²¹مقابلة مع توفيق عمران وكريم عكاري، الصبورة، شباط/فبراير 2025.

• ²²المصدر السابق.

• ²³مقابلة مع عضو في مجلس مدينة الشيخ بدر، شباط/فبراير 2025.

• ²⁴المصدر السابق.

• ²⁵مقابلة مع ناشط محلي وأحد الوسطاء في مدينة الشيخ بدر، أيار/مايو 2025.

• ²⁶في إدلب، عيّنت هيئة تحرير الشام هؤلاء الرجال مباشرةً وكانوا مستقلّين عن حكومة الإنقاذ. مقابلات مع مديري مناطق عدّة في إدلب، أيلول/سبتمبر 2022، وفي طرطوس وحماة، شباط/فبراير 2025.

• ²⁷مقابلات مع ناشطين ومسؤولين محليين، دمشق وحماة وطرطوس، كانون الثاني/يناير وشباط/يناير 2025.

• ²⁸المصدر السابق.

• ²⁹مقابلة مع أفراد من المجتمع المدني في طرطوس واللاذقية، آذار/مارس 2025.

• ³⁰أفاد كلّ مدير قابلته أنهم كانوا يجرون عمليات “تقييم للاحتياجات”، محافظات دمشق وحماة وطرطوس، شباط/فبراير 2025.

• ³¹مقابلات مع عدد من المديرين والناشطين المحليين في ثماني مناطق من محافظات دمشق وحماة وطرطوس واللاذقية، كانون الثاني/يناير وشباط/فبراير 2025.

• ³²مقابلات مع مسؤولين أمنيين ومديري مناطق وناشطين محليين في مختلف أنحاء طرطوس واللاذقية وحماة، أيار/مايو 2025.

• ³³كتب أحد المشاركين المدنيين في هذه الجلسة التشاورية على صفحته على فايسبوك عن بعض القرارات التي تم التوصل إليها في ذلك الاجتماع. عارف الشعال، منشور على فايسبوك، 22 أيار/مايو 2025، 8:14 مساءً،

  https://www.facebook.com/arfalshal/posts/9798792186870379

• ³⁴المصدر السابق.

• ³⁵مقابلات مع مسؤولين محليين من أرجاء محافظة طرطوس، شباط/فبراير 2025.

• ³⁶المصدر السابق.

• ³⁷مقابلة مع مدير مجلس مدينة طرطوس، طرطوس، شباط/فبراير 2025.

• ³⁸قدّم المعلومات المتعلقة بخلفية مدير مجلس المدينة قائدٌ سابق في الجيش السوري الحر من كفرنبل، وصف المسؤولَ أيضًا بأنه لم ينتمِ يومًا إلى هيئة تحرير الشام أو أي فصيل مسلّح آخر، وأنه رجل أعمال مدني محبوب.

• ³⁹مقابلات مع عدد من المديرين والناشطين المحليين في ثماني مناطق من محافظات دمشق وحماة وطرطوس واللاذقية، كانون الثاني/يناير وشباط/فبراير 2025.

• ⁴⁰استنادًا إلى تقارير على صفحات فايسبوك محلية، ومقابلات مع ناشطين إسماعيليين وعلويين في تلك المناطق، آذار/مارس 2025.

• ⁴¹مقابلة مع رئيس سابق للمجلس المحلي في رنكوس، ريف دمشق، كانون الثاني/يناير 2025.

• ⁴²Gregory Waters, “Security in Alawite Regions in Post-Assad Syria,” Middle East Institute, 21 January 2025, https://www.mei.edu/publications/security-alawite-regions-post-assad-syria.

• ⁴³مقابلات مع مسؤولين محليين في ريف دمشق وحماة، شباط/فبراير 2025؛ وملاحظات من صفحات فايسبوك محلية تنقل عمليات نشر قوات الأمن في مختلف أنحاء البلاد.

• ⁴⁴مقابلة مع مسؤولين أمنيين، دمشق وحماة، شباط/فبراير 2025.

• ⁴⁵استنادًا إلى مقابلات مع مسؤولين أمنيين محليين في سلَمية، وبيانات على صفحات فايسبوك محلية في حمص.

• ⁴⁶صفحات فايسبوك محلية من هذه المناطق تتحدث بانتظام بصورة إيجابية عن كون المسؤولين “أبناء المدينة”.

• ⁴⁷ملاحظات استنادًا إلى التقارير العامة المتعلقة بالتعيينات وعمليات الدمج في الفرق العسكرية الجديدة بين شباط/فبراير ونيسان/أبريل 2025.

• ⁴⁸ملاحظات المؤلّف ومقابلات مع مسؤولين في التلّ، كانون الثاني/يناير 2025.

• ⁴⁹مقابلة مع سكان محليين في دمشق، شباط/فبراير 2025.

• ⁵⁰ملاحظات المؤلّف ومقابلات مع مسؤولين إسماعيليين في سلَمية والقدموس، شباط/فبراير وآذار/مارس 2025.

• ⁵¹أخبر رجل سنّي في اللاذقية المؤلّف في شباط/فبراير 2025 أن خمسةً من أصدقائه العلويين انضمّوا مؤخرًا إلى قوات الشرطة الجديدة ويتدربّون راهنًا في أكاديمية شرطة طرطوس.

• ⁵²مقابلات أُجريت عن بعد مع ناشط إسماعيلي وعضو في مجلس القدموس، آذار/مارس 2025.

• ⁵³مقابلات مع مسؤولين سوريين ووسطاء أجانب، شباط/فبراير 2025.

• ⁵⁴مقابلات مع سكان محليين وأفراد من المجتمع المدني من الطائفة العلوية، طرطوس واللاذقية، كانون الأول/ديسمبر 2024 وشباط/فبراير 2025.

• ⁵⁵على سبيل المثال، استشهد ضابط شرطة بانفتاح طرطوس على استهلاك المشروبات الكحولية وعدم إلزامية ارتداء الحجاب، قائلًا إن الشرطة لن تتدخّل في هاتَين المسألتَين. مقابلة مع قائد شرطة طرطوس، طرطوس، كانون الأول/ديسمبر 2024.

• ⁵⁶مقابلة مع مسؤول بارز في وزارة الخارجية، دمشق، كانون الثاني/يناير 2025.

• ⁵⁷مقابلتان مع مسؤولَين حكوميَين، دمشق، كانون الثاني/يناير 2025.

• ⁵⁸مقابلة مع مصدر مُطّلع على عملية إصلاح النظام القضائي، شباط/فبراير 2025.

• ⁵⁹مقابلات مع المجلس الإسماعيلي في مصياف وسلَمية، شباط/فبراير وأيار/مايو 2025.

• ⁶⁰مقابلات مع قادة محليين في دمشق وسلَمية وطرطوس، كانون الثاني/يناير وشباط/فبراير 2025.

• ⁶¹مقابلات مع ناشطين من المجتمع المدني وأعضاء في المجلس البلدي في كلٍّ من سلَمية وطرطوس، شباط/فبراير 2025.

• ⁶²مقابلات مع عضو سابق في مجلس عائلات التلّ وسكان محليين آخرين، التلّ، كانون الثاني/يناير 2025.

• ⁶³المصدر السابق.

• ⁶⁴المصدر السابق.

• ⁶⁵تولّى عيروط لفترة وجيزة منصب محافظ طرطوس عقب سقوط الأسد، لكنه استُبدل بعد شهر واحد، فعاد إلى بانياس وافتتح مكتبه الجديد. مقابلة مع ناشط مدني في بانياس، شباط/فبراير 2025.

• ⁶⁶المصدر السابق.

• ⁶⁷روى هذه الحادثة ناشط مدني محلي في مقابلة معه، بانياس، شباط/فبراير 2025.

• ⁶⁸مقابلة مع مسؤولين في المجلس الإسماعيلي وعضو في اللجنة القانونية، سلمية، شباط/فبراير 2025.

• ⁶⁹على سبيل المثال، هاجم مسلّحون مجهولون بلدة عنز العلوية في 27 كانون الثاني/يناير، وقتلوا خمسة رجال كانوا سألوا عنهم بالاسم، في ما بدا أنه فعل انتقامي. وتجمعُ وجيهَ بلدة عنز معرفةٌ شخصية برئيس هيئة العمل المدني الديمقراطي في مدينة سلَمية، ويُدعى السيد حسين، فاتصل به في تلك الليلة طالبًا المساعدة. عندئذٍ، تواصل السيد حسين مع قائد موثوق في جهاز الأمن العام من منطقة أخرى في سلَمية، يُعرف باسم أبو إسلام، الذي تواصل بسرعة مع مجموعة فيلق الشام، المسؤولة عن منطقة عنز، ودخل البلدة مع بعض عناصرها. استمع أبو إسلام إلى الإفادات وفتح تحقيقًا في الحادثة، فيما ضغطت هيئة العمل المدني الديمقراطي على فيلق الشام لتعزيز الأمن في المنطقة وتجنّب وقوع هجوم آخر. وبعد ظهر اليوم التالي، أُقيمت نقاط تفتيش جديدة وسارت الدوريات في مختلف أنحاء المنطقة. مقابلة مع مسؤولين في المجلس الإسماعيلي وعضو في اللجنة القانونية، سلَمية، شباط/فبراير 2025.

• ⁷⁰مقابلة مع رؤساء مجلس الصبورة، الصبورة، شباط/فبراير 2025.

• ⁷¹المصدر السابق.

• ⁷²وفقًا لوجهاء الصبورة ومسؤولين الأمن في سلَمية، سلَمية، شباط/فبراير 2025.

• ⁷³المصدر السابق.

• ⁷⁴المصدر السابق.

• ⁷⁵مقابلة عبر الإنترنت مع ناشط إسماعيلي وعضو في مجلس مدينة القدموس كان شارك في اجتماع كانون الأول/ديسمبر.

• ⁷⁶المصدر السابق.

• ⁷⁷المصدر السابق.

• ⁷⁸مقابلات مع أعضاء في المجلس الإسماعيلي في مصياف ولجنة السلم الأهلي في منطقة القدموس، أيار/مايو 2025.

• ⁷⁹التقى المؤلّف مع قادة علويين مؤيّدين للتمرّد في شباط/فبراير أوضحوا أنهم كانوا يعتزمون تنفيذ أعمال عنف إن لم يتم تسليمهم السيطرة الكاملة على الساحل. وعلى نحو مماثل، تناهى إلى مسامع باحثين آخرين أخبار عن خطط لأعمال عنف منسّقة في أوائل آذار/مارس، وذلك قبل حدوثها. مقابلات مع باحثين ميدانيين، آذار/مارس 2025.

• ⁸⁰مقابلات مع سكان محليين في مدينتَي تلكلخ وحمص، كانون الثاني/يناير وشباط/فبراير 2025.

• ⁸¹ المصدر السابق.

• ⁸²وصف أحد الناشطين العلويين ذلك للمؤلّف في شباط/فبراير كما يلي: “تحصل الكثير من الانتهاكات الفعلية، لكن هذه الصفحات على فايسبوك تنشر عشرات الادّعاءات يوميًا، معظمها يعود إلى أحداث قديمة أو لا علاقة لها بالظرف الراهن. هم لا يحاولون توثيق الجرائم، بل يسعون إلى تأجيج مشاعر الخوف والارتباك في أوساط الطائفة العلوية”. واتّفق معه في هذا التقييم ناشط علوي ثانٍ يوثّق انتهاكات حقوق الإنسان في الساحل منذ سنوات.

• ⁸³نُشرت تقارير على الإنترنت بشكل واسع عن انسحاب القوات وانتهاء حملات المداهمة آنذاك، وأكّدت ذلك ملاحظات ومقابلات المؤلّف مع سكان محليين في شباط/فبراير. انظر أيضًا:

  Syrian Network for Human Rights, “SNHR Urges the Transitional Government to Bolster Measures for Protecting Civilians During Security Operations in Light of the Complex Challenges Confronted by Syria,” January 31, 2025, https://snhr.org/blog/2025/01/31/snhr-urges-the-transitional-government-to-bolster-measures-for-protecting-civilians-during-security-operations-in-light-of-the-complex-challenges-confronted-by-syria/.

• ⁸⁴على الرغم من أن بعض عناصر الأمن العام شاركوا في تنفيذ عمليات إعدام خارج نطاق القانون خلال اشتباكات الساحل في آذار/مارس، وصف العلويون والإسماعيليون باستمرار سلوك قوات الأمن العام بأنه أفضل بكثير من سلوك الفصائل في حماة واللاذقية وطرطوس. منشورات على فايسبوك ومقابلات أجراها المؤلّف مع سكان محليين.

• ⁸⁵Gregory Waters, “Baniyas Massacre Through the Eyes of Survivors,” Syria Revisited, June 1 2025, https://www.syriarevisited.com/p/baniyas-massacre-through-the-eyes.

• ⁸⁶كما ورد في مقابلات مع الكثير من الناشطين في دمشق وحماة والساحل، شباط/فبراير 2025.

• ⁸⁷يقدّم تحقيق صادر عن منظمة العفو الدولية حول اشتباكات آذار/مارس بعض الأمثلة على كيفية قيام مرتكبي أعمال العنف السنّة بتصوير عمليات القتل على أنها ردٌّ انتقامي لمقتل أفراد من عائلاتهم في وقت سابق من فصول الحرب. انظر المصدر المذكور آنفًا: منظمة العفو الدولية، “سوريا: يجب التحقيق في المجازر المرتكبة في الساحل السوري بحقّ المدنيين العلويين باعتبارها جرائم حرب”.

• ⁸⁸مقابلات مع ناشطين ومدنيين سنّة في مختلف أنحاء سورية والشتات، شباط/فبراير وآذار/مارس 2025.

• ⁸⁹ مقابلات مع علويين في مختلف أنحاء الساحل، شباط/فبراير 2025.

• ⁹⁰مقابلات مع مسؤولين سوريين بارزين، أيار/مايو 2025، ومقابلات مع مسؤولين غربيين بارزين، نيسان/أبريل 2025.

• ⁹¹انظر المصدر المذكور سابقًا:

  Gregory Waters, “The Ismaili Mediators of Qadmus,” Syria Revisited.

• ⁹² مقابلة مع مسؤول أمني في القدموس، أيار/مايو 2025.

• ⁹³شرح مسؤولون وناشطون محليون المشكلة بإسهاب للمؤلّف في آذار/مارس 2025.

• ⁹⁴مقابلات مع مسؤولين سوريين بارزين، وآخرين غربيين، آذار/مارس وأيار/مايو 2025.

• ⁹⁵مقابلة أُجريت عن بُعد مع وسطاء، نيسان/أبريل 2025.